【星岛网讯】首次提请全国人大常委会审议的《国防动员法（草案）》规定，国家决定实施国防动员后，可根据需要，依法在实施国防动员的区域，对金融、交通运输、邮政、电信、新闻媒体、广播影视等行业实行监管。有专家认为，对新闻媒体的管制应该有一个实施细则。 汶川地震催生国防部新闻发言人 《南方都市报》报道，在抗日战争、解放战争中，“媒体动员”已经被广泛应用，如最初的刷大标语，到用飞机撒传单，再到通过无线电广播等手段宣传和发动群众支持抗战，有时则是为了动摇敌方军心。 随着信息化时代的到来，中国在近几年面对重大突发事件、疫情以及灾难时，也同样重视媒体的作用。 在2003年“非典”肆虐时，中国采取疫情日报制度和及时发布采取的措施，消除大众的恐慌，并征得群众的支持和理解。 汶川大地震发生后，人民解放军和武警部队迅速投入抗震救灾。第二天，“国防部新闻发言人”第一次发布军队投入抗震救灾的情况。有媒体认为，因地震催生了“国防部新闻发言人”。 战时国外越来越重视媒体动员 媒体动员在世界各国国防动员中的地位和作用日益重要。美国很重视将新闻媒体的动员列入战争动员行列，海湾战争后，美军在《作战纲要》中写到“媒体传播的力量能够对战略方向及军事行动的范围，造成戏剧性的影响。” 在军事打击方面，以美国为首的西方国家均通过动员广播、电视、报刊、网络等现代化的传播工具，采取舆论造势、信息封锁、新闻管制等多种手段，干扰敌方决策者对形势的分析、判断，为军事打击创造有利条件。在瓦解敌国内部方面，他们通过动员媒体有意识地策划新闻，采取感化、暗示、威慑、攻心、情绪感染等办法，在敌对国营造悲观失望情绪，动摇其抵抗意志。 在科索沃战争开始时，美国让其媒体报道所谓南斯拉夫军队进行“种族清洗”、制造“万人坑”等耸人听闻的消息，把南联盟称为“邪恶的帝国”，为即将采取的军事行动制造借口。在对伊拉克战争中，美军反复播放各种精确制导炸弹准确命中目标的镜头，为克敌制胜营造有利的舆论氛围，这对瓦解伊军心理起到了催化作用。 除美国外，法国、俄罗斯等国，对作为政治动员重要内容的媒体动员也越来越重视。 专家：是国际上通用做法 中国人民大学新闻学院副院长喻国明表示，在施行国防动员法时，作为信息资源之一的新闻媒体也会受到管制和动员，这是国际上通用做法。 喻国明同时认为，国防动员中对新闻媒体的管制，应该有一个实施细则。他认为，这个细则应由各部门提出，新闻媒体只是涉及到军事行动和国家的整体利益时才可以使用。他表示，媒体作为人们知情权的延伸也应有规定和保护。 |
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